防灾科技学院信访工作实施细则（试行）

(防科发办〔2018〕7号 2018年2月5日）

第一章总则

第一条为保证师生的民主权利及其他合法权益，规范学院信访工作和信访行为，依据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》以及《中国地震局办公室关于转发<国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法>的通知》等有关法律法规，结合《中国地震局信访工作责任制实施细则》（中震函﹝2017﹞276号）和学院工作实际，制定本细则。

第二条学院信访工作按照“分级负责，分类处置，归口管理”和“就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，处理来信、接待来访，倾听群众意见、建议或要求等，接受群众监督，引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访。

第三条学院建立信访联席会议制度，由学院纪检部门负责召集，根据情况不定期召开，形成会议纪要。分析研究学院稳定形势，了解掌握信访突出问题的情况和动态，针对信访突出问题及时提出对策，明确责任，落实措施。

第四条本细则涉及的信访事项是指按照规定和职权范围需要由学院处理的事项。

第二章信访人

第五条信访人，是指采取书信、电话、电子邮件、传真或走访等方式向院领导、领导信（邮）箱、学院办公室（学院信访办公室）、基层单位以及纪委监察部门等反映情况，提出意见、建议或投诉请求的本校师生员工、学生家长、其他个人等。

第六条信访人采取走访形式向学院提出意见、建议和要求的，应当到学院设立或指定的接待场所提出。

第七条多人反映共同意愿和要求的，一般应当采取书信、电子邮件、传真或电话等形式提出；需要采取走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。

第八条信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第九条信访人应当遵守国家法律法规和《信访条例》等，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得影响学院正常的工作秩序，不得围堵、冲击办公场所，不得损害接待场所的公共设施、公共财物，不得威胁、诽谤、辱骂、纠缠、殴打信访工作人员。对信访活动中的违法犯罪行为，交由公安机关依法处理。信访人反映问题完毕后，应按要求尽快离开，不得占据接待场所。

第三章信访工作机构和职责

第十条学院由一位院领导分管信访工作，学院信访办公室设在学院办公室，设置专门的信访电话、接待室、领导信（邮）箱，配专人代表学院受理信访事项、接待信访人。学院各部门主要负责人分管信访工作，各部门办公室作为信访工作基层组织，及时协调、处理本部门的信访事项。

第十一条学院信访办公室工作职责：

（一）协调全院信访工作，登记、受理按规定和职权需由学院处理的信访事项，协调处理涉及多个部门之间的信访事项。

（二）负责向学院有关部门交办、转送信访人提出的信访事项，并督促、协调、检查信访事项的落实情况和信访工作情况。

（三）做好院领导接待日的接待记录，及时跟踪院领导接待信访事项的处理落实情况，并向参与接待的院领导报告信访动态和处理结果。

（四）及时掌握学院信访动态，做好信访矛盾排查和调处工作；及时研究、分析群众信访中带有倾向性、苗头性、政策性的问题，针对可能发生的突发事件配合责任部门提前做好矛盾化解工作；对重大信访事项进行调查研究，提出处理建议，报院领导和有关部门。

（五）接受上级安全维稳部门的工作指导，及时报告涉及学院安全稳定的信访动态及信访排查信息。

（六）承办上级部门交办的信访事项及相关情况的调查任务。

（七）负责各类信访统计数据，对信访工作进行总结材料等的上报。

（八）认真做好信访材料的档案管理工作。

第十二条学院各部门信访工作职责

（一）贯彻信访工作制度和规范，建立健全本部门信访工作责任制，各部门主要负责人对本部门信访工作负总责，重要信访事项亲自推动解决。

（二）公开并畅通向本部门反映情况、提出意见、建议或投诉请求的信息渠道。

（三）及时处理属本部门职权范围内、通过本部门信息渠道收到的意见、建议或投诉请求等，做好答复，妥善解决问题、就地化解矛盾，防止其发展为信访问题，减少学院初次信访事项。

（四）及时受理院领导、学院信访办公室交办的信访事项，答复信访人；提交涉及跨多部门信访事项、由学院信访办公室统一答复的回复意见；完成上级单位转办信访事项的调查、汇报等基础材料。

（五）做好本部门信访材料的整理和归档；研究分析本部门信访、被投诉等情况，及时总结管理工作存在的不足，避免矛盾和问题的产生，争取在源头上解决问题。

（六）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，在职权范围内依法采取措施，果断处置，同时按所涉及的问题立即报告分管院领导，并向学院信访办公室通报。

（七）做好信访矛盾纠纷的定期排查、及时化解工作，并及时将排查结果报学院信访办公室。

（八）信访人走访学院时，涉访各部门应根据学院要求，及时派人赶到现场配合做解释和疏导工作。

（九）负责做好与本部门信访相关的其它工作。

第十三条信访工作人员职责：

（一）认真学习业务知识，宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。

（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责。

（三）做好文明接待，做到接待热心，听取陈述耐心，答复问题明确，处理问题及时、认真。

（四）不丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（五）遵守保密制度，不透露信访工作秘密。

第四章院领导接待

第十四条学院建立院领导接待日制度。

第十五条需要院领导接待的信访人员，一般需提前两天通过邮件、书信、电话、传真等方式，向学院信访办公室预约。

第十六条学院信访办公室应提前一天，向需院领导接待的预约信访人员明确回复接待安排等情况。

第十七条对重大信访事项，院领导可以采取重点约访、专题接访、领导包案等方式，研究解决方案；对重大疑难复杂信访事项，可列入党委会（院务会）研究解决。

第五章信访事项受理

第十八条信访工作人员收到信访事项后，应认真听取来访人陈述事实和理由，填写《信访接待登记表》，明确信访事项的性质类型，“涉诉类”信访事项转交纪委监察部门，由其根据《防灾科技学院纪检监察信访举报工作制度（试行）》进行处理。“涉访类”信访事项依据处理权限，由接访部门按照分类处理、就地解决问题的原则进行处理。职能部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。

第十九条学院信访办公室工作人员对转办的“涉访类”信访事项应登记编号，及时送交学院信访办公室负责人阅示。学院信访办公室负责人依据处理权限，根据信访事项的内容、职责分别按以下方式处理：

（一）对信访事项提出处理意见，无法处理的应报学院分管领导，集体讨论决定处理意见。

（二）涉及基层部门或其工作人员的信访事项，可以送交有处理权限的部门办理，并要求其在指定办理期限内反馈结果，向学院信访办公室提交正式办结报告。

（三）处理权限不属学院的信访事项，可告知信访人向有处理权限的单位或部门提出。

第二十条信访事项受理后，应向信访人出具书面的《信访受理告知书》，并应自受理之日起60日内办理完毕。情况复杂的，应报有关领导批准后，适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。延期办理的应告知信访人延期的理由。

第二十一条信访事项办理后，应将处理意见书面或口头答复信访人。口头答复信访人处理意见的，应将答复意见记录在案。信访人姓名（名称）、联系方式不清的可不必答复。

第二十二条信访人对处理决定不服的，可以自收到答复30日内向学院信访办公室书面提出复查请求，学院信访办公室应在30日内提出复查意见，并书面答复信访人。如需提交学院信访领导小组研究决定的，相关职能部门或学院信访办公室应在学院信访领导小组做出决定后尽快回复信访人。

信访人如对复查意见不服，可以向上一级信访机构提出复核请求。

信访受理程序终结，信访人如仍然以同一事实和理由向学院提出投诉请求的，学院信访办公室可以不再受理。如信访人复查请求的事项涉及重大问题、政策性问题，学院信访办公室应书面报告分管院领导。对不属于学院职权的信访事项或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，学院信访办公室不予受理并告知信访人向有关国家机关或者机构提出，依法办理。

信访事项处理结束后，接访部门填写《信访工作台账》，做好所有信访材料的分类归档，基层信访部门及时将台账报送信访工作办公室。

第二十三条上级部门转交学院处理的信访事项，应按照上级部门规定的时间和要求进行办理。

第六章附 则

第二十四条本制度由学院办公室负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起施行。